Стаття написана у співавторстві з Владиславом Фарапоновим, головою правління “Інституту Американістики”
Джей Ді Венс, 40-річний сенатор і колишній критик Трампа, який згодом став його вірним союзником, одночасно з перемогою Дональда Трампа був обраний 50-м віцепрезидентом США. Якщо політичний курс Трампа можна прогнозувати, спираючись на його попередню каденцію та останні кадрові рішення, то роль Венса в адміністрації залишається поки що невизначеною.
Щоб краще оцінити перспективи та виклики, які стоять перед Венсом у ролі віцепрезидента, варто звернутися до історії цієї посади. Які конституційні обов’язки покладено на віцепрезидента і які додаткові повноваження може делегувати йому президент? У цьому контексті виникають кілька ключових запитань: чи стане Венс лише вірним виконавцем волі Трампа, чи зуміє побудувати власний політичний імідж? А головне – чи перетворить він віцепрезидентство на трамплін до президентства? Окрім того, як ця постать може потенційно позначитися на підтримці Києва з боку Вашингтона у війні РФ проти України?
Джей Ді Венс: від критика до ключового союзника Трампа
Джей Ді Венс народився 2 серпня 1984 року в Мідлтауні, штат Огайо, у родині з робітничого класу. Його дитинство було непростим: після розлучення батьків він залишився з матір’ю, яка боролася з наркозалежністю. Головну роль у його вихованні взяли на себе бабуся і дідусь – Джеймс і Бонні Венс, чиє прізвище він згодом взяв.
Закінчивши школу, Венс вступив до Корпусу морської піхоти США, де служив військовим журналістом, зокрема в Іраку. Після служби він здобув ступінь бакалавра з політології в Університеті штату Огайо, а у 2013 році закінчив юридичний факультет Єльського університету. Згодом працював юристом і венчурним інвестором у Сан-Франциско.
Широку популярність Венс здобув завдяки мемуарам “Гілбільська елегія”. Спогади про родину та культуру в стані кризи (2016), які стали спробою зрозуміти гнів робітничого класу, що сприяв перемозі Трампа на виборах 2016 року. На початку своєї публічної діяльності Венс різко критикував Трампа, називаючи його «культурним героїном», «американським Гітлером», а себе – «тим, хто ніколи не підтримає Трампа».
Проте у 2021 році, готуючись до виборів у Сенат від штату Огайо, Венс кардинально змінив свою позицію. Він вибачився за попередню критику Трампа, видалив різкі публікації у соціальних мережах і доклав зусиль для налагодження стосунків із колишнім президентом. Це допомогло йому отримати необхідну підтримку від Трампа, що стала важливим фактором його перемоги.
Цей політичний союз закріпився в липні 2024 року, коли Венс був оголошений кандидатом у віцепрезиденти. Як зазначив дослідник інституту віцепрезидентства Ґолдштейн, Венс став політично зобов’язаним Трампу, можливо, більше ніж будь-який інший віцепрезидент у сучасній історії. Водночас це рішення стало черговим підтвердженням того, що для Трампа лояльність і відданість відіграють більшу роль, ніж досвід чи компетенція.
З огляду на те, що Трамп уже не зможе балотуватися на наступний термін, обрання Венса виглядає як стратегічний крок. Це не лише спроба забезпечення продовження руху MAGA, але й можливість підготувати потенційного наступника. Проте ймовірно, що призначення Венса могло бути та результатом політичних домовленостей або компромісів, що вказує на те, що його роль у найближчі роки може бути здебільшого церемоніальною. У будь-якому разі його політичне майбутнє залишатиметься тісно пов’язаним із підтримкою Трампа.
Обрання Венса віцепрезидентом США зробило його одним із наймолодших, найменш досвідчених і водночас найбільш суперечливих політиків на цій посаді.
Функції віцепрезидента США: що чекати від Венса?
Правонаступник президента
Відповідно до 25 поправки, віцепрезидент стає президентом у випадку смерті, відставки чи усунення президента з посади. В історії було дев’ять випадків, коли віцепрезиденти перебирали на себе президентські повноваження за таких обставин. Трамп, у віці 78 років, став найстаршою людиною, обраною на пост президента США. Його вік і пов’язані з ним ризики роблять питання правонаступництва особливо актуальним. У цьому контексті віцепрезидент Венс постійно буде перебувати під пильним наглядом громадськості, адже у випадку будь-яких непередбачуваних обставин саме він може стати 48 президентом США.
Виконувач обов’язків президента
25 поправка також передбачає, що віцепрезидент може тимчасово перебирати на себе обов’язки та повноваження президента, коли очільник держави самостійно повідомляє про свою тимчасову неспроможність виконувати обов’язки (наприклад, через операцію чи хворобу), якщо віцепрезидент і більшість членів Кабінету Міністрів вважають, що голова Білого дому не здатний виконувати своїх обов’язків.
У цих випадках віцепрезидент тимчасово виконує обов’язки президента до моменту, поки чинники недієздатності президента не зникнуть, і він зможе повернутися до виконання своїх повноважень. Такі ситуації траплялися чотири рази. Останній випадок стався 19 листопада 2021 року, коли президент Джо Байден тимчасово передав свої повноваження віцепрезидентці Гарріс на час проходження колоноскопії. Протягом 85 хвилин Гарріс виконувала обов’язки президента, ставши першою жінкою в історії США, яка отримала президентські повноваження.
Президент Сенату
Згідно з Конституцією США, віцепрезидент виконує функції голови Сенату і має право вирішального голосу у разі рівного розподілу голосів. Історично ця функція використовувалась надзвичайно рідко. Проте під час 117 Конгресу, коли склад Сенату був рівно поділений (50:50), віцепрезидентка Гарріс встановила історичний рекорд, скориставшись своїм вирішальним голосом 33 рази. У новому складі Сенату, де республіканці матимуть більшість (53 проти 47 демократів), потреба у вирішальному голосі віцепрезидента зменшиться. Однак Венс як ключовий союзник адміністрації Трампа відіграватиме важливу роль у координації роботи між Білим домом і Сенатом, підтримуючи просування ініціатив Республіканської партії.
Головування під час підрахунку голосів Колегії виборників
Віцепрезидент головує на спільному засіданні Конгресу, де оголошує результати президентських виборів. 6 січня 2025 року віцепрезидентка США та кандидатка в президенти від Демократичної партії Камала Гарріс оголосила про затвердження підсумків підрахунку голосів, офіційно підтвердивши перемогу Трампа і Венса на виборах. Питання ролі віцепрезидента в цьому процесі стало резонансним після виборів 2020 року, коли віцепрезидент Пенс відмовився на вимогу Трампа блокувати засвідчення результатів виборів. Натомість Венс публічно заявив, що, на відміну від Пенса, він би цих результатів не визнав.
Сьогодні фактично віцепрезидент має значно ширші повноваження, ніж передбачено Конституцією:
- бере участь у засіданнях Кабінету міністрів;
- є членом Ради національної безпеки;
- залучається до щоденних розвідувальних брифінгів і бере участь у зустрічах у Ситуаційній кімнаті з президентом.
Обсяг повноважень віцепрезидента значною мірою залежить від довіри президента та особливостей адміністрації. Так, віцепрезиденти часто відповідають за конкретні напрями роботи: Джо Байден (адміністрація Обами) відповідав за політику щодо Іраку; Майк Пенс (адміністрація Трампа) відповідав за координацію боротьби з пандемією COVID-19; Камала Гарріс (адміністрація Байдена) займалася міграційною політикою.
Під час кампанії Венс рідко коментував свою потенційну роль віцепрезидента в адміністрації Трампа, стисло окреслюючи її як «додаткову пару рук для президента». З огляду на передвиборчу риторику Трампа та Венса можна очікувати, що новий віцепрезидент зосередиться на боротьбі з нелегальною імміграцією. В інтерв’ю NBC News Венс заявив: «Безсумнівно, я хотів би впливати на нашу прикордонну політику, і я зробив би все навпаки до того, що зробила Камала Гарріс». Він пообіцяв, що ініціативи адміністрації Трампа сприятимуть тому, щоб «американські домівки належали американцям».
Венс також виявляв зацікавленість у проєктах, спрямованих на подолання опіоїдної кризи та лікування наркозалежності, що є для нього темою особистого характеру. У книзі «Гілбільська елегія» він відверто розповів про боротьбу своєї матері Беверлі зі зловживанням психоактивними речовинами. На з’їзді Республіканської партії під час свого виступу Венс привітав її з нагоди 10-річчя тверезості.
У зовнішній політиці, зважаючи на відсутність значного досвіду Венса в цій сфері, його роль, ймовірно, буде обмеженою. Під час кампанії він рішуче виступав проти продовження американської військової допомоги Україні, називаючи мету Зеленського щодо відновлення кордонів 1991 року «фантастичною». Запропонований Венсом план завершення війни, який передбачає збереження російського контролю над окупованими територіями, відмову України від вступу до НАТО та створення демілітаризованої зони вздовж лінії фронту, значною мірою перегукується з позицією Кремля. Хоча Венс не братиме безпосередньої участі у розв’язуванні питань, пов’язаних з Україною, його погляди можуть мати значний вплив у перспективі. Ба більше, у разі непередбачених обставин, як-от смерть Трампа, позиція Венса може стати вирішальною у формуванні зовнішньополітичного курсу США.
Венс на посаді віцепрезидента:
Політичний трамплін чи вершина кар’єри?
З 49 чинних та колишніх віцепрезидентів 29 балотувалися на пост президента, і 10 із них здобули перемогу. Ці дані підкреслюють важливість віцепрезидентства як потенційного стартового майданчика для найвищої державної посади. Водночас реальна ефективність цієї посади як трампліну до президентства залишається предметом дискусій.
Дослідження свідчать, що президенти, які обіймали посаду віцепрезидента перед своїм обранням, отримують нижчі історичні рейтинги порівняно з тими, хто прийшов до влади іншими шляхами. Це може пояснюватися тим, що кандидатів на посаду віцепрезидента часто обирають не за управлінськими здібностями чи лідерськими якостями, а для досягнення політичного балансу – регіонального, електорального чи ідеологічного. Такі обставини ускладнюють формування незалежного політичного іміджу, що особливо проявилося у випадку віцепрезидентки Гарріс під час її невдалої президентської кампанії у 2024 році.
Молодість Венса, його здатність до політичної адаптації та відданість руху MAGA створюють сприятливі умови для того, щоб він став одним із потенційних лідерів Республіканської партії після завершення каденції Трампа. Посада віцепрезидента може стати для нього ще одним трампліном для реалізації політичних амбіцій або ж обмеженням, якщо він не зуміє вийти за рамки образу «спадкоємця Трампа». Успіх Венса залежатиме від того, чи зможе він перетворити впізнаваність, здобуту на цій посаді, та підтримку прихильників MAGA на основу для розвитку самостійного лідерства. Це стане одним із ключових факторів у разі його участі в президентських виборах 2028 року.
Венс зробив непрямий натяк щодо своїх президентських амбіцій під час інтерв’ю в програмі This Week на каналі ABC, коли його запитали, кого він вважає найкращим віцепрезидентом. Без вагань він назвав Джорджа Буша-молодшого, який прославився своєю непохитною лояльністю до президента Рейгана і став останнім чинним віцепрезидентом, який виграв президентські вибори.
Хоча позиція Венса щодо допомоги Україні чи завершення російсько-української війни, ймовірно, не буде визначальною для Трампа, вона має важливе значення у ширшому політичному контексті. Венс підтримує тісні стосунки із сином Дональда Трампа й посідає впливову позицію в Республіканській партії. Як один із потенційних кандидатів на президентські вибори 2028 року, його позиція може впливати на майбутню стратегію США щодо України, а також на довгострокові перспективи американсько-українських відносин.